德国迅速切割其对 55% 俄罗斯天然气供应的依赖，尤其是建立了“天然气替代储备”，其中包括1160 万千瓦的燃煤发电。其中，190 万千瓦的褐煤发电厂和 430 万千瓦的硬煤发电厂得以于 2024 年 4月之前重返市场。德国还高调推迟 260 万千瓦硬煤和 120 万千瓦褐煤产能的停用计划。鉴于德国计划在 2030 年或更早之前退出燃煤发电，延迟弃煤的举措值得关注。根据煤炭退出法，到 2022 年底，预计有 1390 万千瓦的褐煤或硬煤发电厂将被关闭。德国“开倒车”意味着欧盟电力部门煤炭消费量大幅增加。IEA 对 2022 年的初步预测表明，该地区用于发电的煤炭消费量将增加 9%，即 3100 万吨，到 2022 年将达到 3.77 亿吨。IEA 还预测，短期内煤电经济前景乐观。报告指出 :“目前期货市场表明，未来几年，燃煤电厂的边际成本将远低于燃气电厂。这种情况只会在 2025年发生变化，届时天然气远期价格将低到足以让高效的燃气电厂取代低效的燃煤电厂。然而，预计在2025 年之前，褐煤发电厂都将保持强劲竞争力。”
然而，IEA 仍预计欧盟国家将继续推进从 2024 年起逐步淘汰煤电的计划。IEA 表示 :“特别是德国，计划在2021 年至 2025 年期间减少 620 万千瓦硬煤发电装机容量和 290 万千瓦褐煤发电装机容量。”报告称 :“鉴于可再生能源发电量强劲增长，法国核电复苏，我们的模型显示，欧盟最大燃煤发电国德国将在此期间从电力净出口国转变为净进口国。”目前，IEA 预计只有一个欧洲国家，即波兰可能会在 2025 年之前保持其燃煤发电水平不变。不过，煤炭需求增长仍在持续。例如，土耳其 (Türkiye) 于 2022年 9 月开始运行新的 130 万千瓦 Hunutlu 煤电厂。
中国和印度：
燃煤发电卷土重来2022 年，中国和印度的燃煤发电量也大幅增长，这两个国家历来以煤电为主。燃气发电在两国发电结构中仅占一小部分，燃煤发电量激增主要是因为可再生能源发电量下降。2022 年 8 月，受热浪影响，中国水电发电量下降煤电同比增长 15%。IEA 表示，尽管中国的煤电近期发有所放缓，但依旧势头强劲。2021 年，中国约 2600 万千瓦的新煤电厂运行发电，并开始建设3300万千瓦的煤电厂，这是自 2016 年以来最大的煤电建设规模。报告称，尽管2022 年前六个月的煤电新增装机容量放缓至 750 万千瓦，但煤炭仍可能会成为中国能源安全的支柱。IEA 指出 :“中国在遭遇 2020、2021 年的“电荒”及 2022 年的干旱之后，中央和地方政府计划进一步审批新建煤电厂。到 2025 年，煤电厂的装机容量可能高达2.7 亿千瓦。如果这些计划得以实现，那么中国煤电的新增装机容量将超过目前世界上任何其他国家的装机量。”
IEA 指出，中国已占全球在建煤电装机容量的 55%左右。然而，IEA 也表示，“新增的煤电厂不太可能满负荷运行，因为它们主要是为了确保能源安全。因此预计这些煤电厂不会直接增加中国电力行业的煤炭消耗。”这就是为什么 IEA 预测到2025 年中国的煤电每年将适度增长 2.3%( 约 57310 亿千瓦时 )。另一方面，印度目前 73% 的电力依赖于煤电，煤电增长可能会更加显著。IEA 表示 :“印度电网可调度的总装机容量为 4.04 亿千瓦，其中煤电厂占 50%，另有 2500 万千瓦建设中的煤电厂。”印度致力于到 2030 年使可再生能源在电力结构中的占比达到 50%，并要求 81 家煤电厂在未来四年中减少 580 亿千瓦时发电量，但其 172 家并网煤电厂中没有一家计划关闭。IEA 预计“印度的煤炭需求将稳步上升”，2025年印度的煤炭消费量预计约为 12.20亿吨，其中 8% 为炼焦煤，92% 为动力煤。
2021 年，日本的煤炭发电量下降了 1.1%。但 IEA 预计，由于天然气价格上涨，2022 年其煤炭需求将增长 1.8%。短期内日本的燃煤发电量可能也会增长，尽管增长幅度不大。报告称，“火力发电装机容量总共增加约 103 万千瓦，其中燃煤发电装机容量将净增约 70 万千瓦。远期价格表明，到 2025 年，在发电领域煤炭仍将与现货天然气保持竞争力。”为了应对更高电价并加强能源安全，日本计划从 33 座现有核电站中选定 4 座核电站，将其使用寿命延长至 60 年。日本是否贯彻延迟弃核可能会决定其煤电未来发展趋势。
韩国与日本一样，公用事业公司通过长期合同采购液化天然气(LNG)，“机会成本很高，就边际成本而言，煤炭与天然气相比仍然具有成本竞争力。”2022 年，韩国临时取消煤电发电上限并暂停关临时煤电厂，以替代昂贵的燃气发电。展望未来，韩国最近启动了 140万千瓦的 Shin Hanul 1 核反应堆，江原道 200 万千瓦超超临界 Anin 煤电厂也将投入运行。IEA 表示 :“到2025 年，随着旧燃煤机组停止使用，可再生能源发电增加，尽管新增了200 万千瓦燃煤发电装机容量 ( 三陟电厂 )，韩国的燃煤发电仍将有所下降，与 2022 年水平持平。”与此同时，东南亚的煤电产能预计将增加，尤其是印度尼西亚越南。在印度尼西亚，阿达罗能公 司（Adaro Energy） 新 建 的 20万 千 瓦 巴 塘（Batang） 煤 电 厂 和Bukit Asam 公司兴建的 132 万千瓦Sumel 8 电厂于 2022 年投入运行而越南的 120 万千瓦 Ngho Son 2 厂开始运行发电。尽管印尼和越南
都承诺暂停煤电开发，仍有几家新建煤电厂可能在近期投产。IEA 指出 :“印度尼西亚仍有几家在建煤厂，而越南的 120 万千瓦 Vung Ang2 预计将于 2025 年开始运行。在可预见的将来，燃煤发电的重要性将会增加。”